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——《關(guān)于集中租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》解讀
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和4月30日中央政治局會(huì)議精神，落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》要求，推動(dòng)保障性租賃住房蓬勃發(fā)展，住建部在深入調(diào)研部分大中城市、住房租賃企業(yè)、新公民住房租賃需求的基礎(chǔ)上，專家組織深入研究，在現(xiàn)有建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于集中租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。 中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)院有限公司副總建筑師、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)郭靖、裝配式建筑研究所所長(zhǎng)趙迪中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司對(duì)《通知》進(jìn)行解讀。
問：為什么要制定《通知》？
郭靜：2016年以來，一些房地產(chǎn)開發(fā)公司、住房租賃公司通過新建、改造開發(fā)了一些宿舍式、公寓式租賃住房。 但在調(diào)查中，各地政府和企業(yè)普遍反映，由于國(guó)家層面對(duì)宿舍型、公寓型租賃住房適用標(biāo)準(zhǔn)不明確，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。 有的城市沒有明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的城市只規(guī)定了消防適用標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致地方相關(guān)部門缺乏審批依據(jù)或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)不一。 尤其是“商改租”、“工業(yè)改租”等非住宅改造成集中租賃住房的項(xiàng)目，往往不予受理。 地方政府和企業(yè)表示，這一問題極大制約了宿舍型、公寓型租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和健康發(fā)展。
針對(duì)這種情況，《通知》將集中租賃住房分為宿舍式租賃住房（實(shí)踐中包括公寓式租賃住房）和住宅式租賃住房?jī)深悺?新建宿舍式租賃住房應(yīng)當(dāng)按照《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)； 改建的宿舍式出租房屋應(yīng)當(dāng)按照《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或者《飯店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 新建、改建居住租賃房屋應(yīng)當(dāng)按照《住宅建筑規(guī)范》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
《通知》將為集中租賃住房的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面提供依據(jù)廈門住房裝修公司，對(duì)于促進(jìn)保障性租賃住房供應(yīng)有效增加具有重要意義。
問：目前實(shí)踐中，有很多賓館、酒店、商業(yè)寫字樓、工廠、倉(cāng)庫(kù)等閑置房屋改建的宿舍式租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何執(zhí)行？
郭靜：考慮到現(xiàn)有建筑的局限性，為保證居住環(huán)境和質(zhì)量，同時(shí)結(jié)合集中租賃住房發(fā)展實(shí)際，《通知》主要從三個(gè)方面明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適用要求:
首先，由于實(shí)踐中不少宿舍式租賃住房項(xiàng)目是由賓館、酒店、商業(yè)辦公樓等現(xiàn)有閑置房屋改造而來，在適用標(biāo)準(zhǔn)中加入《飯店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即可滿足滿足以下條件的前提：安全要求。 增加集中租賃住房數(shù)量。 為此，《通知》明確，宿舍式出租房屋裝修應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《飯店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
其次，《飯店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》沒有強(qiáng)制要求房間的照明和通風(fēng)。 與酒店的短期臨時(shí)住宿功能相比，集中租賃住房的租戶普遍居住時(shí)間較長(zhǎng)。 為滿足長(zhǎng)期居住的需要，《通知》明確，按照《飯店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造的宿舍型出租房屋的采光、通風(fēng)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。 《宿舍樓設(shè)計(jì)規(guī)范》。
三是改造后的宿舍式租賃住房項(xiàng)目受主體結(jié)構(gòu)布局、周邊環(huán)境等條件影響。 機(jī)動(dòng)車配套停車位設(shè)置困難，電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電設(shè)施預(yù)留空間困難。 因此，僅新建宿舍型租賃住房項(xiàng)目提出相關(guān)要求。
問：實(shí)踐中，集中租賃住房主要供應(yīng)給新公民和年輕人。 如何在配套設(shè)施方面更好地滿足他們的租賃需求？
郭靜：為更好滿足新市民、年輕人的住房需求，《通知》明確，集中租賃住房可根據(jù)市場(chǎng)需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際配置情況，增加相應(yīng)的服務(wù)功能。
宿舍型出租房屋一般是為單身人士和年輕人提供的。 為滿足他們的社交需求，增加生活便利，《通知》明確，建筑公共區(qū)域可增設(shè)公共廚房、文體活動(dòng)、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶等。 、日用品零售、快遞代收等服務(wù)空間； 房間內(nèi)應(yīng)增加儲(chǔ)物空間，餐飲、接待、晾衣空間應(yīng)增加，設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)； 可設(shè)置衛(wèi)生間、淋浴間、客廳； 新建宿舍式租賃住房應(yīng)配備機(jī)動(dòng)車停車位，并預(yù)留電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電設(shè)施空間。
住宅租賃住房通常供應(yīng)給家庭。 在針對(duì)家庭居住需要的相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要求方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《城市住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《成套住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)。 《社區(qū)（試行）》設(shè)施，當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的配套設(shè)施最低規(guī)模時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。
問：消防是集中租賃住房建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 如何保證消防安全？
趙殿：《通知》明確，一方面，不同類型的租賃住房應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。 即：新建宿舍式租賃房屋應(yīng)當(dāng)按照宿舍樓對(duì)應(yīng)的消防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工； 宿舍類出租房屋裝修并執(zhí)行《宿舍樓設(shè)計(jì)規(guī)范》的，應(yīng)當(dāng)按照宿舍樓對(duì)應(yīng)的消防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并必須執(zhí)行《宿舍樓設(shè)計(jì)規(guī)范》。實(shí)施的。 《飯店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，應(yīng)按照飯店建筑相應(yīng)的消防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。 新建、改建居住租賃房屋應(yīng)當(dāng)按照居住建筑相應(yīng)的消防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
另一方面，要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，即：集中租賃住房的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保租賃住房符合運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理的相關(guān)要求，建立健全各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警和處置制度。緊急情況； 落實(shí)消防安全責(zé)任制度，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施設(shè)備，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期進(jìn)行消防安全檢查。
問：哪些非住宅房產(chǎn)不能轉(zhuǎn)換為集中租賃住房？
趙典：為了保障居住安全，《通知》強(qiáng)調(diào)了非住宅改建為集中租賃住房的幾個(gè)基本條件。
首先，裝修前應(yīng)對(duì)房屋的安全性能進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的處理，確保其滿足長(zhǎng)期居住和使用的安全要求。
其次廈門住房裝修公司，根據(jù)《城鎮(zhèn)土地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中土地性質(zhì)的分類，第三類工業(yè)用地是對(duì)居住和公共環(huán)境有嚴(yán)重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地。 第三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地為易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品專用物流倉(cāng)儲(chǔ)用地。 這兩類土地上的非住宅建筑可能存在危害人體健康和安全的隱患，不適宜長(zhǎng)期居住，不得改建為集中租賃住房。
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